Уважаемые коллеги, добрый день!

 

В соответствии с поручением Главы государства Касым-Жомарта Кемелевича Токаева в стране проводится комплексная реформа спортивной отрасли.

Позвольте кратко проинформировать о ходе реализации данных поручений и предлагаемых системных мерах.

Министерством разработан законопроект «О физической культуре и спорте», направленный на системное обновление отрасли. Документ был одобрен 29 января 2025 года во втором чтении Мажилиса и передан на рассмотрение в Сенат.

Законопроект предусматривает ряд значимых нововведений:

-     наделение Министерства полномочиями по установлению лимитов на использование бюджетных средств, направляемых на содержание профессиональных клубов по игровым видам спорта;

-      установление запрета на бюджетное финансирование спортсменов, не имеющих гражданства Республики Казахстан;

-      уточнение понятия «приоритетные виды спорта» и утверждение их регионального перечня;

-      возложение на аккредитованные спортивные федерации обязанности по принятию профилактических мер против религиозного экстремизма и терроризма;

-      введение дополнительных требований к аккредитации спортивных федераций;

-      закрепление понятия «сопровождающий спортсмена с инвалидностью»;

-      внедрение механизма ротации руководителей государственных организаций в сфере физической культуры и спорта.

Одним из ключевых направлений реформы является переход к вертикальной системе управления в спортивной сфере.

В этой связи были заслушаны отчёты республиканских аккредитованных спортивных федераций, по итогам чего в 8 федерациях назначены новые руководители.

Кроме того, при Министерстве создана Комиссия по согласованию кандидатур на должности руководителей региональных управлений спорта.

На сегодняшний день комиссией согласованы кандидаты из 11 регионов: Актюбинской, Павлодарской, Карагандинской, Западно-Казахстанской, Улытауской, Кызылординской, Жетысуской, Северо-Казахстанской, Костанайской, Туркестанской и Алматинской областей.

Также в рамках реализации законопроекта разрабатывается пакет новых подзаконных актов. Позвольте кратко остановиться на наиболее значимых из них.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на поддержку профессиональных клубов по командным видам спорта, вводится система лимитирования расходов на их содержание с применением установленного значения месячного расчётного показателя (МРП).

Данный механизм позволит учитывать инфляционные процессы и обеспечит стабильность объёмов финансирования, исключив их автоматическое ежегодное сокращение.

С учетом текущей тенденции перераспределения бюджетных ресурсов в пользу развития массового и молодёжного спорта, одновременно устанавливается предельный уровень финансирования профессиональных спортивных клубов.

Одним из ключевых нововведений стало определение порядка 60 приоритетных видов спорта. В данный перечень включены дисциплины, входящие в программы Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских, Азиатских и Параазиатских игр, а также неолимпийские виды спорта, представленные на Азиатских и Параазиатских играх, и национальные виды спорта.

Предлагается трансформировать статус республиканских и региональных аккредитованных спортивных федераций, приравняв их к национальным.

В этой связи вводятся следующие дополнительные требования к аккредитации:

-      обязательное членство местных аккредитованных федераций в составе национальной федерации по соответствующему виду спорта;

-      разработка и утверждение национальных стандартов спортивной подготовки;

-   наличие у национальных федераций по олимпийским и неолимпийским видам спорта членства в международных спортивных организациях, признанных Международным олимпийским комитетом, и/или признание со стороны Национального олимпийского комитета Республики Казахстан.

Вводится новая норма, направленная на обеспечение сопровождения спортсменов I группы инвалидности, имеющих тяжёлые нарушения опорно-двигательного аппарата, зрения и интеллекта.

Сопровождающий будет находиться рядом с таким спортсменом во время тренировочного процесса и участия в соревнованиях по месту жительства, оказывать помощь при переодевании, пересаживании из инвалидного кресла, прохождении медицинских осмотров и других мероприятиях, предусмотренных индивидуальным планом подготовки.

Реализация данного стандарта позволит повысить качество подготовки спортсменов с ограниченными возможностями к национальным и международным стартам. Мера охватит порядка 1671 спортсмена в период с 2025 по 2027 годы.

Следующим нововведением является внедрение механизма ротации руководителей государственных организаций в сфере физической культуры и спорта с периодичностью один раз в пять лет.

Цель — обеспечение эффективного использования профессионального потенциала управленцев на уровне административно-территориальных единиц.

Ротация осуществляется в пределах соответствующего региона. В случае, если в области функционирует только одна профильная организация, ротация проводится с руководителями организаций соседних районов или городов внутри той же области.

Уважаемые коллеги, работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере физической культуры и спорта ведётся на системной основе. В настоящее время Министерством разрабатывается второй пакет изменений и дополнений в профильный закон. В его рамках предусмотрено:

1. определение понятий и полномочий, связанных с нормативным подушевым финансированием в детско-юношеских спортивных школах (ДЮСШ);
2. наделение уполномоченного органа правом утверждения методики, правил подушевого финансирования, порядка размещения государственного заказа и требований к аккредитации ДЮСШ.

Министерство уже приступило к реализации данной инициативы.

После согласования и утверждения соответствующих нормативных правовых актов (правила подушевого финансирования, методика, правила аккредитации и размещения государственного заказа для ДЮСШ) с 1 января 2026 года планируется поэтапное внедрение подушевого нормативного финансирования во всех детско-юношеских спортивных школах страны.

Справочно: на реализацию данной меры в период с 2026 по 2028 годы из государственного бюджета потребуется 76,7 млрд тенге (ежегодно по 25,6 млрд тенге, начиная с 2026 года).

В рамках повышения статуса тренерской профессии Министерством также предусмотрено увеличение средней заработной платы на 30% за реализацию программ в соответствии с обновленными едиными спортивными стандартами.

В целях цифровой трансформации отрасли Министерством реализуется платформа «Физическая культура и спорт (Е-спорт)».

До конца 2025 года планируется запуск в пилотном режиме трех ключевых модулей:

-      единая база паспортов спортсменов, тренеров, судей и методистов;

-      электронный календарь спортивно-массовых мероприятий;

-      единый реестр спортивных объектов.

До конца текущего года также запланировано завершение всех необходимых работ и поэтапный ввод платформы в полном объёме по следующим направлениям:

-      управление спортивными соревнованиями;

-      ведение персональных паспортов спортсменов, тренеров и судей;

-      управление спортивной инфраструктурой;

-      формирование и ведение электронных протоколов соревнований;

-      автоматизация предоставления государственных услуг в сфере спорта.

В целях комплексного анализа состояния и актуальных проблем спортивной отрасли в 2024 году в регионах были созданы специальные рабочие группы. По итогам их работы выявлен ряд системных вопросов и сформулированы конкретные предложения по их решению. В частности, отмечены недостаточная преемственность в подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого уровня, а также дисбаланс в развитии олимпийских и неолимпийских видов спорта.

В этой связи рассматривается передача региональных организаций физической культуры и спорта, обеспечивающих подготовку спортсменов областей, городов республиканского значения и столицы, в ведение уполномоченного органа. Данная мера направлена на совершенствование системы управления и развитие спорта высших достижений.

Реализация указанных реформ и законодательных изменений придаст новый импульс укреплению международного авторитета Республики Казахстан в спортивной сфере.

В то же время масштабные преобразования требуют времени. Уверен, что как Министерство, так и региональные управления спорта и республиканские федерации проявят высокий уровень ответственности и профессионализма в реализации поставленных задач.

 

Доклад завершен. Благодарю за внимание!